9月17日，2023年世界地热大会发布的《2023年世界地热大会中国国家报告》（以下简称《报告》）显示，截至2021年底，地热直接利用能力折合100.2吉瓦，年利用量829826太焦。其中，浅层地热供暖（制冷）能力达到8.0亿平方米，水热型地热供暖能力达到5.3亿平方米，合计13.3亿平方米；温室种植、已遍布20多个省。温泉健康娱乐旅游持续稳定发展，利用规模达到6665兆瓦；地热发电目前仅有约16兆瓦还在运行。农业烘干、工业利用、融雪等地热直接利用方式还不多见。
值得注意的是，目前，我国适于发电的高温地热资源发电潜力845.9万千瓦，资源量级虽不大，但都分布在缺煤少电的热带，地热发电对支撑当地的电力供需十分重要，但现实却是，这一些地方的地热发电产业发展较为滞缓。可以说，我国地热资源丰富，在地热能利用方面位居全球第一。但地热发电发展与其它地热资源丰富的国家相比是弱项，发电容量差距较明显。
《报告》表示，中国大陆中高温地热资源主要分布在青藏高原及其边缘地区，投资所需成本较高，在发展初始阶段未得到类似风能、太阳能发电的价格补贴，地热发电规模较小，增长缓慢，其中，西藏羊八井、羊易是中国最大的两个地热电站，均并入电网商业化发电。
据了解，羊八井地热电站于1977年试验发电成功，建成装机容量26兆瓦，由于电价较低和设备老化等因素，目前已经停运。羊易地热电站于2011年试验运行，2018年并入电网，装机容量16兆瓦，2021年运行8723小时，发电量131吉瓦时。西藏阿里于1983年、1993年分别建立郎久和那曲地热电厂，但目前处于停运状态。
中低温地热电站多为试验、示范性质。上个世纪七十年代，中国建成7处中低温地热发电厂，单机容量50-300千瓦，基本全部停运。近几年，中低温发电又有新进展，2018年1月，云南瑞丽1.2兆瓦的地热发电项目试验成功；10月，河北献县地热发电（280千瓦）与供暖（3万平方米）梯级利用项目建成并试验发电；2021年1月，山西大同地热科研示范试验电站（580千瓦）试验发电，这些项目都是试验性质，没有投入商业运行。截至2021年底，中国实际运行的地热发电装机容量只余16兆瓦。
从发电装机容量指标看，中国由上世纪70年代末的全球第8位，下降到了目前的第19位。截至2020年底，我国地热发电装机量为44.56兆瓦，预计2025年地热发电规模将只有40兆瓦。
近两年，国内的光伏发电和风电装机量一路高歌猛进。最新多个方面数据显示，2022年，全国风电、光伏发电新增装机达到1.25亿千瓦，连续三年突破1亿千瓦；风电装机容量累计3.65亿千瓦、发电装机容量累计3.93亿千瓦。反观地热能，目前中国地热发电装机容量规模几乎能忽略不计,地热发电全球占比不足1%。
从2021年开始，国家对于地热资源的开发利用不再提具体目标。例如国家能源局《关于促进地热能开发利用的若干意见》，提出“资源条件好的地区建设一批地热能发电示范项目”。而国家发改委发布的《“十四五”可再次生产的能源发展规划》仅提出：“有序推动地热能发电发展。”
事实上，目前我国最适合地热发电的地区，风电、发电等是主力，且电力供应充足，某些特定的程度上压缩了地热发电需求，地方政府对地热发电也缺乏积极性。不少地热电站的专业技术人员表示，我国地热发电全国没有统一政策，新的地热电站拿不到补贴，已有地热电站的亏损。国内地热发电处于培育阶段，需要国家和政府的支持，尤其是电价补贴。
因此，有专家提出，在“双碳”目标下，地热能资源作为非化石能源，应重视其使用价值，亟需获得与风光水等能源同等的重视，应通过政策引导和支持，建立补贴与行业标准，尽快开展商业化应用，形成规模开发，进一步助力绿色低碳转型和高质量发展。
《报告》表示，2021年1月，国家能源局发布《关于因地制宜做好可再次生产的能源供暖工作的通知》，明白准确地提出积极推广地热能开发利用。9月，国家发展改革委、国家能源局等八部委发布《关于促进地热能开发利用的若干意见》，提出到2025年，全国地热能供暖（制冷）面积比2020年增加50%，在资源条件好的地区建设一批地热能发电示范项目，全国地热能发电装机容量比2020年翻一番的目标，为中国地热能发展描绘了宏伟蓝图，地热能行业面临良好发展机遇。
地热能行业从业者认为，比起发电，地热能在北方严寒、寒冷地区，能够最终靠分布式方式就地开发地热能满足采暖需求，还可以将地热能通过高温热泵提温后送入城市供热管网，更大范围发挥地热供暖的优势。在长江中下游等夏热冬冷地区，由于地表和地下水系发达，且冷热负荷需求均有，可充分的利用各种各样的形式的浅层地热能进行冷热联供，既能满足长久以来长江中下游流域冬季供暖需求，又能减少分户式天然气、电采暖对化石能源和电力的需求。
《报告》同样认同了这一观点，其多个方面数据显示，截止到2021年底，中国水热型地热供暖能力达到5.3亿平方米，占全国城市集中供热比重已升至5%，年利用量320297太焦。在北方地区冬季清洁取暖政策支持和地热资源税的博弈下，逐渐发展成为水热型地热供暖的主要区域。